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          環保部發布《中國環境噪聲污染防治報告(2016)》 建筑施工投訴占比最高

          作者:user 來源: 時間:2016-10-05 09:06:09 瀏覽次數:

                  環保部發布《中國環境噪聲污染防治報告(2016)》,披露了全國城市聲環境現狀以及噪聲防治工作的總體情況。
                  全國城市聲監測夜間1/4不達標
                  報告顯示,2015年,全國共有308個地級及以上城市開展了功能區聲環境質量監測;晝間總點次達標率為92.4%,夜間為74.3%。31個省會城市情況也不樂觀,晝間總點次達標率為87.7%,夜間為61.8%,交通干線兩側區域聲污染相當嚴重。
                  從質量監測看,2015年,全國有321個地級及以上城市開展了晝間區域聲環境質量監測,平均值為54.1分貝,達到一級的城市13個、二級220個、三 級84個,省會城市總體處于二級、三級水平。324個地級及以上城市開展了晝間道路交通聲環境質量監測,平均值為67.0分貝。
                  全國最“吵”的地方,并非京滬等特大城市,而是以均值58.9分貝位列第一的貴陽,哈爾濱緊隨其后。對此,中國環境監測總站研究員溫香彩表示,長期調研跟蹤顯示,哈爾濱噪聲強度大跟生活習慣相關,而貴陽則是由于最近幾年工地較多。
                  噪聲投訴占環境投訴總量1/3
                  2011年3月,世衛組織一份報告首次給噪聲污染“定罪”。根據世衛組織對歐洲國家的流行病學研究,噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環境因素。 過度暴露在噪聲污染中,不僅會嚴重影響心理健康,也會增加患心臟病等疾病的風險。此外,噪音對建筑物和機械設備的影響也不容忽視。
                  也正因此,噪聲成為環境污染投訴高發區。年度報告顯示,2015年,全國共收到環境噪聲投訴35.4萬件,占環境投訴總量的35.3%。其中,工業企業噪 聲類占16.9%,建筑施工噪聲類占50.1%,社會生活噪聲類占21.0%,交通噪聲類占12.0%。按照全國經濟區域劃分,東部地區噪聲投訴量占全國 59.3%,西部、中部和東北地區分別為11.7%、22.2%和6.8%。
                  盡管投訴比例居高不下,但問題的解決卻十分不易。溫香彩介紹,與大氣、水、土壤等環境要素的污染都不同,噪聲污染瞬時性、局部性、分散性很強,所以即使接 到群眾舉報,有時很難取證,投訴經常不了了之;或者當時解決了,之后又會繼續。也因此,對于噪聲污染,目前的狀況是“民不告,官不究”。
                  與此同時,一組數據令人憂心。2015年,環保部審批建設項目環評159個,其中131個對環境產生不同程度噪聲影響。2015年,全國老工業環境污染治 理施工項目和竣工項目總數分別為7203個和5652個,其中噪聲治理施工項目和竣工項目僅分別占項目總數的1.2%和1.3%。全國施工項目本年完成投 資合計773.70億元,其中噪聲治理投資總計為2.79億元,雖然較上年增加153.6%,總額卻少得可憐。同期,全國噪聲與振動污染防治行業總產值為 119億元左右,其中噪聲控制工程與裝備為57億元,技術服務收入10億元,與上年相比有較大幅度下降。
                  各地治理效果尚不顯著
                  噪聲污染作為環境污染的一種,最近幾年受關注度有了一定提高,但與水、氣、土壤污染相比,受重視程度還遠遠偏低。有專家認為,城市噪聲在某種程度上來說,已經成為環境改善的短板。
                  其實,從國家到地方都為此做出了努力。2015年,國家、地方新頒布了9部環境噪聲相關標準規范,涉及風力發電機組、三輪汽車和低速貨車等產品的噪聲測量 方法、地鐵車輛段、停車場區域建設敏感建筑物項目環境噪聲與振動控制規范等。2015年,地方政府制定了8部環境噪聲污染防治相關規章文件,各級行政主管 部門發布了21部環境噪聲污染防治相關文件,內容涉及城市聲環境功能區劃分與調整、綠色護考、噪聲污染防治管理與專項整治等工作。同時,國家相關部門和各 級地方政府還開展了功能區劃調整、新生產機動車型噪聲型式檢驗、綠色護考、達標區創建等工作,為改善聲   環境質量提供了保障。
                  “噪聲違法是典型的違法成本低?!睖叵悴收f,由于調查取證難、部門交叉管理、處罰主體不明,常常造成執法的缺位和錯位。對此,專家呼吁有關部門應與公眾共 同重視噪聲污染防治,“以道路交通噪聲污染為例,最近幾年車越來越多、噪聲越來越大,城市規劃往往忽視了噪聲污染防治問題,路修到哪兒、房子蓋到哪兒,忽 略了噪聲對居住環境及健康的影響”。
                  溫香彩說,令人欣慰的是,目前國內一些地區已開始探索一些先進的防治模式。報告顯示,2015年,上海市建立起約700平方公里的外環區域城市噪聲地圖和 數據庫,其中包括2689個道路要素、64.7萬個建筑要素,通過該系統可以實現地理信息、聲源信息及噪聲數據信息的顯示和查詢,為城市環境噪聲管理提供 有力手段。(中國建筑新聞網)
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